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省水土保持生态环境监测总站关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查办法的通知

浏览次数: 日期:2013年8月22日 14:40

云南省水土保持生态环境监测总站文件
云水保监字〔2009〕5号
云南省水土保持生态环境监测总站关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查办法的通知

水土保持方案技术评审专家:
根据科学发展观、建设“阳光政府”及水利部近年来的有关要求规定,我站对2007年10月制定的《云南省水土保持生态环境监测总站开发建设项目水土保持方案技术审查暂行办法》作了进一步的修订,现印发你们,请认真贯彻执行。


二○○九年六月二十五日

云南省水土保持生态环境监测总站开发建设项目水土保持方案技术审查办法

为更好的贯彻执行《行政许可法》和水土保持法律、法规及水土保持有关技术标准、规程、规范和省人民政府关于建设“阳光政府”的要求,确保水土保持方案技术审查公开、公平、公正,提高水土保持方案编制及技术审查质量和水平,现对我站2007年10月制定的《云南省水土保持生态环境监测总站开发建设项目水土保持方案技术审查暂行办法》作进一步的修订,形成本办法。

一、水土保持方案评审工作的性质
水土保持方案技术评审是国家水土保持行政管理职能的延伸,是国家实施水土保持管理的重要环节。评审单位报送的水土保持方案技术评审意见是水行政主管部门开发建设项目水土保持行政许可的重要依据。

二、水土保持方案的受理
我站作为省级审批的除水利建设项目之外的各类开发建设项目水土保持方案的评审单位,接到省厅转来的水土保持方案送审报告一式六份,在2日内完成登记,进入受理程序。

三、技术审查的方式方法
(一)会议的组织与专家组成。原则上在评审会前3天发出会议通知,组织省级有关部门、州市县水土保持监督机构、项目建设单位、主体工程设计及方案编制等单位有关人员参加评审会议。从水利厅认定的水土保持方案评审专家库中邀请5名专家,组成专家组,必要时查勘项目区现场、进行技术咨询与技术审查。
(二)技术审查实行专家组长负责制。为保证方案审查质量,在发会议通知的同时,将水土保持方案送达各位专家,并要求专家于会前独立提出有本人签名的书面评审意见。评审专家应对相应的专业领域(主要指工程措施、植物措施和概预算)承担技术与质量的把关责任,专家组长应对水土保持方案“技术可行、经济合理、文本规范”全面把关。
(三)评审意见的种类与形成。方案评审的结论性意见分为4种:“通过”、“基本通过”、“原则通过”、“不通过”。我站在审查意见中要写明本方案的评审结论意见是哪一种,作为对方案编制单位考核的依据之一。结论性意见主要依据每位专家的评审意见和打分情况确定;若项目存在疑似水土保持制约性因素或其它敏感问题,可进行讨论确定。
(四)方案报告书评审后的处理。若是“通过”或“基本通过”评审的,专家组提出评审意见,作为修改、完善报告书的依据;若是“原则通过”的方案修改后原则上要在专家组范围内进行评审;若是“不通过”的方案,专家组只出修改意见,由编制单位按修改意见修改后,再次召开会议审查,直至通过评审。
(五)对修改或其它原因超时水土保持方案的重新评审。建设和方案编制单位应在6个月内完成水土保持方案修改工作,对修改时间超过6个月的水土保持方案要重新组织技术评审。

四、水土保持方案报告书(送审稿)有下列情况之一的,即视为不具备审查通过的项目
(一)对主体工程基本情况把握不准、现场查勘深度不够,工程项目组成、规模、布置及施工工艺等表述不清楚;
(二)对主体工程水土保持功能评价、工程建设可能造成的水土流失预测及可能发生的灾害评价深度不足,分析结果不能为方案批复提供可靠的技术支撑;
(三)水土流失防治体系过于笼统,防治措施设计缺乏针对性、可操作性和合理性,临时防护措施设计不到位,不能有效减少和控制人为水土流失及可能引发的水土流失灾害;
(四)水土保持监测的目标、任务、内容、要求等总体安排和设计不具体,操作性不强,对水土保持监测的实施缺乏指导和控制作用;
(五)水土保持投资概(估)算不准确,图纸、工程量和概算不一致,独立费用明显不能满足开展相关工作;
(六)不符合国家水土保持方针政策和技术规范、规程的要求,文字、数据、图表等非技术性错误较多;
(七)主体工程有比选方案,而水土保持方案中没有比选方案,比选方案水土保持评价缺乏水土保持有关量化指标的;
(八)在山区、丘陵区、风沙区的开发建设项目,对原自然地貌的扰动率超过70%,或对林草植被的破坏率超过70%的;
  (九)工程的土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求的。

五、报告书(报批稿)复核与管理
(一)报告书(报批稿)须根据专家审查意见修改完善后形成并送我站复核。对通过复核的报告在5个工作日内完成审查意见的起草,经站领导审定后制发正式文件,于2日内送达厅水土保持处,作为方案批复的技术依据。
(二)经复核,对不符合规定和要求的报告书,我站将以方案退函的形式,退回建设单位转方案编制单位重新修改、补充和完善,直至达到要求。
(三)我站审查的各类开发建设项目水土保持方案报告书(报批稿),要求编制单位送省水利厅审批、审查部门文本3份,电子版2份,送项目所在州市、县水土保持监督机构各1份。

六、对水土保持方案评审专家的管理
(一)建立方案评审专家库,组织技术培训。评审专家主要来源于方案编制单位、大专院校及科研院所,具有长期从事水土保持教学、科研、规划、设计、监测、方案编制等方面的经验,并由本人申请,所在单位推荐,省水利厅审核同意。其基本条件是:坚持原则,作风正派,认真负责,廉洁公正;熟悉水土保持法律法规、标准规范;具有副高以上职称或硕士研究生以上学历;年龄原则上不超过65周岁;所学和研究的专业领域以水土保持、生物、资源环境、遥感、林业、水工、施工、地质及概预算等,并有五年以上相关专业工作经历。评审专家需经过相关培训,取得合格证书或聘书后,方可被邀参加评审会。
(二)专家的任期原则上为3年。专家的评审费由建设单位依照国家及省发改委关于咨询费标准的有关规定执行。
(三)评审专家实行轮换制。每次方案评审时,针对项目特点从专家库中选取具有某方面专业优势的专家,组成不少于5人的专家评审组,对方案进行评审。专家参加评审会,实行轮换制。
(四)为保证评审工作公平、公正,要求专家在会前不得与项目建设单位或方案编制单位有可能影响公正评审的任何接触。
(五)若发现专家的评审意见有明显偏颇的,则视情况给予批评教育或在3个月内不安排评审工作直至取消专家任职资格。

七、廉洁要求
本站的工作人员和特邀专家要树立服务意识,本着公平、公正、公开的原则,认真负责,廉洁自律,并自觉接受社会各方面的监督。廉洁要求如下:
(一)不得对建设单位和方案编制单位吃、拿、卡、要,不得收取礼品、礼金、有价证券以及正常评审费以外任何名义给予的报酬。
(二)不得在建设单位和方案编制单位报销与会议无关的任何费用。
(三)不得参与建设单位和方案编制单位支付的旅游以及一切娱乐消费活动。

八、其它
(一)评审会议本着节约、高效的原则,会议通知中明确限定参会名额,控制参会人数,每个方案评审会时间原则上半天(现场查勘除外)。
(二)项目负责人或第一执笔人以多媒体形式汇报方案报告书。
(三)会议邀请项目主体设计人员到会,必要时汇报项目组成和工程布置等情况。
主题词:水土保持 方案评审Δ 办法Δ 通知                     
 抄送:站领导,各州市水利(水务)局,水土保持方案
编制资格证书单位。              
 云南省水土保持生态环境监测总站 2009年6月25日印发
 打印:粘淑云             校对:郑福然
 

所属类别: 政策法规

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